У семи нянек: почему работодатели снова платят деньги в конвертах
МОСКВА, 12 янв – РИА Новости, Валерия Хамраева. Почти четверть россиян в 2016 году получали "серую" заработную плату. В ходе исследования, проведенного в декабре прошлого года ВЦИОМ, на соответствующий вопрос положительно ответили 23% респондентов. Причем, 10% признались, что получали только так называемый "черный нал" в конверте — то есть, их зарплата полностью неофициальная.
Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров предполагает, что пойти по пути выплат в конвертах могли бы и большее количество предпринимателей. Кризисная экономика практически не позволяет им платить все "в белую", особенно в случае с малым и средним бизнесом.
Однако "уйти в тень" многим не удалось из-за того, что государство активно противодействует этой тенденции, подчеркивает Федоров. По его словам, налоговые доходы бюджета за последние три года увеличились, несмотря на экономические проблемы. Значит, налоговая служба стала работать эффективнее. По словам главы ВЦИОМ, это произошло благодаря развитию информационных систем и росту качества администрирования.
"Другими словами, возможностей ухода от налогообложения стало существенно меньше и сегодня предпринимателям гораздо сложнее вытаскивать тот самый "черный нал" для того, чтобы раздавать его в конвертах", — поясняет Федоров.
Нерезультативная проверка
Цифры опроса соответствуют оценкам теневого сектора экономики, публикуемым Росстатом, и описывают реальное положение дел, считает преподаватель департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ Михаил Горст. "Когда у 10% граждан вся зарплата в "черная" и еще у 13% — "серая" – это ненормально, но для текущей структуры экомики, для того режима, в котором она функционирует, эти цифры не вызывают удивления. Хорошо, если они не будут расти", — отмечает он.
Налоговым органам особенно сложно отследить тех работодателей, которые выплачивают зарплаты только в конвертах, продолжает Горст. Предприятия, на которых зарплата хотя бы отчасти официальная, находятся в поле зрения налоговых органов, но и в их работе увидеть нарушения не так-то просто, отмечает старший партнер Коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Ирина Адамова.
При выплате части зарплаты в конверте, работодатель экономит не столько на выплате подоходного налога в 13%, он прежде всего стремится сократить обязательные страховые взносы, которые начисляются с каждого работника в три внебюджетных фонда: Пенсионный, Медицинский и Фонд социального страхования. На эти взносы уходит не менее 30% процентов от фонда оплаты труда.
"Три разные организации, каждая из которых контролирует свой процент отчислений, не в состоянии проводить проверку на том же уровне, что и налоговый орган", — продолжает Адамова. Между тем, у налогового органа нет полномочий проверить начисления этих страховых взносов, он может отследить только неуплату НДФЛ.
"Получается, что единственный критерий, который может заинтересовать налоговый орган и заставить его провести полную проверку – это сильное отклонение размера заработной платы сотрудников от средних зарплат за подобную работу в целом", — отмечает адвокат.
То есть, например, средняя работа продавца в магазине в определенном регионе составляет 20 тысяч рублей, а организация выплачивает ему 8 тысяч рублей. В таком случае, этот магазин может заинтересовать налоговый орган и он может устроить проверку, провести допрос сотрудников.
Однако допрос в рамках Налогового кодекса не предусматривает уголовной ответственности за дачу ложных показаний, максимум, что грозит за сообщение неверных сведений – это штраф в 1 тысячу рублей, продолжает Адамова. "Разумеется, это не та сумма, которая сильно напугает работника, тем более, что в большинстве случаев работодателей готов заплатить эту сумму за то, чтобы работник не рассказывал всю правду", — поясняет адвокат. Поэтому чаще всего такие проверки заходят в тупик и не дают результатов.
Для того, чтобы улучшить ситуацию, нужно ввести единый регламент проведения проверок, которого сейчас нет, а также попробовать уменьшить размер отчислений в обязательные страховые фонды, уверена Адамова. Поддерживает такую позицию и Михаил Горст. "Сложно ожидать других результатов, учитывая высокую нагрузку на фонд оплаты труда для нашего уровня развития экономики", — отмечает он. По его словам, власти осознают эту проблему и обсуждают вопрос о том, чтобы снизить размер взносов за счет увеличения налога на добавленную стоимость. Так, в прошлом году в Минфине обсуждалась идея увеличения ставки НДС с 18% до 25%. Предполагалось, что размер взносов при этом сократится до 20%. Впрочем, пока что такая мера существует только в виде предложения.